Pós-eleição 2026
Margem de Lula em 2026 dobra em votos, mas não em percentual
A vantagem de Lula chegou a 4,43 milhões de votos, 2,07 vezes a de 2022 — mas 1,98 vez em pontos. O dado novo: 63% do aumento veio do Sudeste. Explore o mapa por estado e município.
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Nesta matéria
01 · O RESULTADO
Margem de Lula em 2026: dobrou em votos, quase dobrou em pontos
4.430.191 votos
separaram Lula (64.256.232) de Flávio Bolsonaro (59.826.041) no 2º turno de 2026, segundo os arquivos finais do TSE.
- Em votos: a vantagem é 2,07 vezes a de 2022 (2.139.645).
- Em pontos percentuais: foi de 1,80 para 3,57 p.p. — 1,98 vez, quase o dobro.
- Lula foi eleito, com 100% das seções totalizadas.
- Duas viradas: Amapá foi para Lula; Tocantins, para Flávio.
Esta é a reportagem seguinte da Série Pós-eleição 2026, depois do estudo sobre os votos de Lula entre os turnos e do comparecimento de 128,2 milhões.
02 · DUAS MEDIDAS
Por que “dobrou” é verdade em votos e impreciso em pontos?
- Margem em votos = votos de Lula − votos do 2º colocado.
- Margem em pontos = essa diferença ÷ votos válidos × 100.
- O país teve 5,53 milhões de votos válidos a mais do que em 2022 — por isso a mesma vantagem "pesa" menos em pontos.
A diferença 3,58 (51,79 − 48,21) e 3,57 p.p. vem do arredondamento: aqui calculamos sempre sobre os votos inteiros.
Comparativo visual
Em votos
×2,07Linha tracejada = o dobro de 2022 (4.279.290 votos). A barra de 2026 passa da linha.
Em pontos percentuais
×1,98Linha tracejada = o dobro de 2022 (3,61 p.p.). A barra de 2026 fica antes da linha.
+2.290.546
votos a mais de vantagem
+5.529.920
votos válidos a mais no país
−0,04
ponto que faltou para dobrar em p.p.
- Fonte
TSE — resultado final do 2º turno de 2026, 25/10/2026, 23h27; TSE — dados abertos 2022
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- 26/10/2026
- Elaboração
- Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público
Elaboração: Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público.
03 · O DADO NOVO
A vantagem cresceu mais onde Lula perdeu: o Sudeste
Comparamos, estado a estado, o saldo de 2022 (Lula × Jair Bolsonaro) com o de 2026 (Lula × Flávio Bolsonaro). O resultado contraria a leitura mais comum:
- Sudeste: +1,44 milhão de saldo para Lula — 63% do aumento nacional.
- Nordeste: +1,08 milhão (47%).
- Norte: +193 mil (8%).
- Sul: −387 mil e Centro-Oeste: −62 mil — ali a vantagem de Flávio cresceu.
+676.801
votos de saldo ganhos por Lula em São Paulo — o maior avanço do país, embora Flávio tenha vencido no estado.
- 16 de 27 estados aproximaram-se de Lula em pontos percentuais.
- Maiores avanços: Distrito Federal (+9,07 p.p.), Amapá (+8,48), Acre (+7,47) e Roraima (+7,25).
- Maiores recuos: Tocantins (−5,45 p.p.), Maranhão (−3,19) e Rio Grande do Sul (−2,97).
- Nordeste dividido: Pernambuco, Sergipe e Alagoas subiram mais de 4 p.p.; Bahia, Ceará, Piauí e Maranhão recuaram.
Dados interativos
Saldo a favor de LulaSaldo a favor de Flávio Bolsonaro
- Fonte
TSE — arquivos finais do 2º turno de 2026, 25/10/2026, 23h27; TSE — dados abertos do 2º turno de 2022
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- 26/10/2026
- Elaboração
- Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público
Elaboração: Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público.
Dados interativos
Saldo a favor de LulaSaldo a favor de Flávio Bolsonaro
- Fonte
TSE — arquivos finais do 2º turno de 2026, 25/10/2026, 23h27; TSE — dados abertos do 2º turno de 2022
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- 26/10/2026
- Elaboração
- Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público
Elaboração: Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público.
04 · CAPITAL × INTERIOR
Exclusivo: a margem de Lula avançou nas capitais e recuou no interior
Abrimos os resultados de 1.127 municípios de oito estados em que todos os arquivos municipais do TSE foram conferidos: Bahia, Ceará, Goiás, Alagoas, Espírito Santo, Amazonas, Acre e Amapá. Comparamos cada cidade com 2022.
- Em 8 de 8 estados, a margem de Lula cresceu mais na capital do que no interior.
- Em 4 deles, o interior se moveu para Flávio: Bahia (−3,05 p.p.), Ceará (−4,78), Goiás (−3,23) e Amazonas (−2,97).
- Manaus (+10,88 p.p.) e Macapá (+11,83) explicam boa parte das viradas no Norte; Macapá passou de Jair Bolsonaro para Lula.
- Na Bahia, a margem de Lula subiu em só 61 dos 417 municípios; no Ceará, em 14 de 184.
30 municípios
de Goiás passaram de Lula (2022) para Flávio (2026); na direção oposta, só um.
O padrão não autoriza dizer quem mudou de voto: são agregados territoriais. Mas mostra que a manutenção do Nordeste a favor de Lula esconde um interior que encolheu a vantagem — enquanto as capitais a ampliaram. No mapa, clique em qualquer estado para ver o mesmo cruzamento município a município.
Dados interativos
Oito estados com todos os municípios conferidos no TSE: 1.127 municípios.
Saldo a favor de LulaSaldo a favor de Flávio Bolsonaro
- Fonte
TSE — arquivos municipais finais de 2026, lidos em 26/10/2026; TSE — dados abertos do 2º turno de 2022
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- 26/10/2026
- Elaboração
- Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público
Elaboração: Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público.
05 · O CRUZAMENTO
Quem cresceu mais em votos entre 2022 e 2026?
- Lula: +3.910.233 votos (+6,48%).
- 2º colocado: +1.619.687 votos (+2,78%), comparando Jair (2022) e Flávio (2026).
- Votos válidos do país: +5.529.920.
Lula ficou com 70,71% do acréscimo líquido de votos válidos. Isso não identifica pessoas: o voto é secreto e os agregados não mostram quem mudou de candidato. O estudo entre os turnos de 2026 olha outra janela e não deve ser somado a esta.
Dados interativos
- Fonte
TSE — arquivos finais do 2º turno de 2026, 25/10/2026, 23h27; TSE — dados abertos do 2º turno de 2022
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- 26/10/2026
- Elaboração
- Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público
Elaboração: Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público.
06 · O HISTÓRICO
2026 foi a segunda disputa mais apertada desde 2014
- 2018: 10,26 p.p. — a maior margem da série.
- 2026: 3,57 p.p.
- 2014: 3,28 p.p.
- 2022: 1,80 p.p. — a menor.
Em votos, 2026 supera 2014 porque a base é maior: 124,1 milhões de válidos, contra 105,5 milhões. Uma margem menor em pontos pode render mais votos de diferença.
- Margem de Lula em 2022: a menor entre os quatro segundos turnos comparados.
- Margem de Lula em 2026: maior que a de 2014 em votos (+970.228) e em pontos (+0,29 p.p.).
- Diferença para 2018: a de 2026 é cerca de um terço da margem daquele ano, em pontos.
Dados interativos
- Fonte
TSE — 2014 · TSE — 2018 · TSE — 2022 · TSE — 2026
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- 26/10/2026
- Elaboração
- Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público
Elaboração: Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público.

07 · O MAPA
Explore o mapa: estados e municípios, de 2022 a 2026
No mapa abaixo, escolha o indicador — margem, mudança desde 2022, saldo ganho ou perdido, abstenção — e clique num estado para abrir o mosaico de todos os municípios, lidos diretamente dos arquivos do TSE.
- Maior saldo de Lula: Bahia, +3.876.497 votos.
- Maior saldo de Flávio: São Paulo, +2.019.904 votos.
- Mais apertado: Minas Gerais, Lula por 0,87 p.p. (109.313 votos).
Dados interativos
| Distrito Federal | Centro-Oeste | 45,7% | -17,6 p.p. | -8,55 p.p. | +9,07 p.p. | -154.318 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Amapá | Norte | 52,9% | -2,72 p.p. | 5,76 p.p. | +8,48 p.p. | +24.294 |
| Acre | Norte | 33,4% | -40,6 p.p. | -33,1 p.p. | +7,47 p.p. | -143.202 |
| Roraima | Norte | 27,5% | -52,2 p.p. | -44,9 p.p. | +7,25 p.p. | -136.170 |
| Rio de Janeiro | Sudeste | 46,9% | -13,1 p.p. | -6,20 p.p. | +6,85 p.p. | -603.640 |
| Amazonas | Norte | 54,0% | 2,20 p.p. | 8,04 p.p. | +5,84 p.p. | +170.538 |
| Sergipe | Nordeste | 69,5% | 34,4 p.p. | 39,1 p.p. | +4,65 p.p. | +555.687 |
| Pernambuco | Nordeste | 69,2% | 33,9 p.p. | 38,4 p.p. | +4,54 p.p. | +2.284.959 |
| Alagoas | Nordeste | 60,8% | 17,4 p.p. | 21,5 p.p. | +4,17 p.p. | +408.481 |
| Espírito Santo | Sudeste | 43,6% | -16,1 p.p. | -12,7 p.p. | +3,35 p.p. | -292.539 |
| São Paulo | Sudeste | 46,2% | -10,5 p.p. | -7,69 p.p. | +2,79 p.p. | -2.019.904 |
| Rondônia | Norte | 30,4% | -41,3 p.p. | -39,2 p.p. | +2,11 p.p. | -379.936 |
| Paraíba | Nordeste | 67,5% | 33,3 p.p. | 34,9 p.p. | +1,68 p.p. | +928.849 |
| Rio Grande do Norte | Nordeste | 65,7% | 30,2 p.p. | 31,4 p.p. | +1,24 p.p. | +676.187 |
| Pará | Norte | 55,0% | 9,50 p.p. | 10,0 p.p. | +0,53 p.p. | +490.509 |
| Minas Gerais | Sudeste | 50,4% | 0,40 p.p. | 0,87 p.p. | +0,47 p.p. | +109.313 |
| Mato Grosso do Sul | Centro-Oeste | 40,4% | -19,0 p.p. | -19,2 p.p. | -0,21 p.p. | -298.919 |
| Santa Catarina | Sul | 30,6% | -38,5 p.p. | -38,8 p.p. | -0,30 p.p. | -1.801.757 |
| Paraná | Sul | 37,4% | -24,8 p.p. | -25,2 p.p. | -0,36 p.p. | -1.724.940 |
| Bahia | Nordeste | 71,3% | 44,2 p.p. | 42,6 p.p. | -1,62 p.p. | +3.876.497 |
| Goiás | Centro-Oeste | 40,3% | -17,4 p.p. | -19,3 p.p. | -1,90 p.p. | -759.779 |
| Mato Grosso | Centro-Oeste | 33,9% | -30,2 p.p. | -32,1 p.p. | -1,95 p.p. | -656.932 |
| Piauí | Nordeste | 75,9% | 53,7 p.p. | 51,8 p.p. | -1,97 p.p. | +1.128.130 |
| Ceará | Nordeste | 68,9% | 39,9 p.p. | 37,9 p.p. | -2,08 p.p. | +2.216.646 |
| Rio Grande do Sul | Sul | 42,2% | -12,7 p.p. | -15,7 p.p. | -2,97 p.p. | -1.049.826 |
| Maranhão | Nordeste | 69,5% | 42,3 p.p. | 39,1 p.p. | -3,19 p.p. | +1.578.260 |
| Tocantins | Norte | 48,6% | 2,71 p.p. | -2,74 p.p. | -5,45 p.p. | -24.954 |
- Fonte
TSE — arquivos finais do 2º turno de 2026, 25/10/2026, 23h27; TSE — dados abertos do 2º turno de 2022
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- 26/10/2026
- Elaboração
- Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público
Elaboração: Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público.
Mapa interativo exclusivo
Escolha o indicador. Clique num estado para abrir o mosaico dos municípios.
São Paulo
Sudeste- Margem 2022
- -10,48 p.p.
- Margem 2026
- -7,69 p.p.
- Mudança
- +2,79 p.p.
- Saldo ganho/perdido
- +676.801 votos
- Abstenção 2022
- 21,06%
- Abstenção 2026
- 19,81%
Sinal positivo: a favor de Lula; negativo: a favor de Flávio Bolsonaro (em 2022, Jair Bolsonaro).
- Fonte
TSE — arquivos finais do 2º turno de 2026, 25/10/2026; TSE — dados abertos do 2º turno de 2022
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- 26/10/2026 (estados); municípios consultados no TSE no momento da leitura
- Elaboração
- Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público
Elaboração: Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público.
08 · BALANÇO REGIONAL
O Nordeste compensou três regiões; o Norte empatou
- Nordeste: Lula +13.653.696.
- Norte: Lula +1.079 — empate técnico em 10 milhões de votos.
- Sudeste: Flávio +2.806.770.
- Sul: Flávio +4.576.523.
- Centro-Oeste: Flávio +1.869.948.
- Exterior: Lula +28.657.
O saldo nacional é a soma dos estados — não uma média de percentuais. O exterior entra uma única vez, separado das regiões. Na prática, a margem de Lula no país resulta de um Nordeste que compensou, com folga de 4,4 milhões de votos, as derrotas no Sul, no Sudeste e no Centro-Oeste. Sem o saldo nordestino, o resultado seria inverso; sem o avanço no Sudeste, a vantagem nacional seria cerca de um terço menor.
Dados interativos
Saldo a favor de LulaSaldo a favor de Flávio Bolsonaro
- Fonte
TSE — arquivos finais do 2º turno de 2026, 25/10/2026, 23h27
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- 26/10/2026
- Elaboração
- Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público
Elaboração: Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público.

09 · PARTICIPAÇÃO
Mais eleitores votaram: a abstenção caiu em 25 estados
- Comparecimento: 128.236.074.
- Válidos: 124.082.273 · brancos: 1.430.496 · nulos: 2.723.305.
- Seções: 499.248 de 499.248 totalizadas (41 não instaladas).
−1,43 ponto
foi a queda da abstenção nas 27 UFs: de 20,43% em 2022 para 18,99% em 2026.
Maiores quedas: Bahia, Ceará, Sergipe, Alagoas e Maranhão (todas acima de 3 p.p.). Abstenção não é voto em ninguém — não atribuímos ausentes a candidatos. Veja o balanço do comparecimento e o guia sobre brancos e nulos.
Dados interativos
- Fonte
TSE — arquivos finais do 2º turno de 2026, 25/10/2026, 23h27; TSE — dados abertos do 2º turno de 2022
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- 26/10/2026
- Elaboração
- Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público
Elaboração: Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público.
Dados interativos
| Válidos | 124.082.273 | 96,8% |
|---|---|---|
| Brancos | 1.430.496 | 1,12% |
| Nulos | 2.723.305 | 2,12% |
- Fonte
TSE — arquivos finais do 2º turno de 2026, 25/10/2026, 23h27
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- 26/10/2026
- Elaboração
- Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público
Elaboração: Agência Communicare para o Pacto pelo Serviço Público.
10 · SERVIÇO PÚBLICO
O que a margem significa para o servidor público
A eleição não garante reajuste, concurso ou carreira. O que está em jogo agora depende de orçamento, negociação e lei:
- 12,4 milhões de vínculos públicos no país (Ipea/Atlas do Estado, Rais 2022).
- 7,65 milhões são municipais; 3,54 milhões, estaduais; 1,19 milhão, federais.
- Ou seja: a maior parte da cobrança passa por prefeitos e governadores, não só pelo Planalto.
O Pacto acompanha. Vamos fiscalizar os mandatos com base na Carta-Compromisso, no acompanhamento dos mandatos e nas análises das pautas. Conheça a iniciativa e as entidades parceiras.

11 · O QUE OBSERVAR
O que a margem de Lula não responde — e o que vamos acompanhar
A margem de Lula mede a eleição. Ela não mede aprovação futura, nem garante maioria no Congresso. A partir de agora, o Pacto acompanha quatro frentes, sempre com documento e data:
- Orçamento de 2027: se o projeto de lei orçamentária preserva vagas, recomposição e custeio de saúde e educação.
- Negociação com servidores: mesas permanentes, reajustes e reestruturação de carreiras.
- Concursos e reposição: autorizações, editais e nomeações efetivas.
- Estados e municípios: onde estão 11,2 milhões dos 12,4 milhões de vínculos públicos — e onde governadores eleitos também serão cobrados.
12 · METODOLOGIA
Como fizemos as contas
- 2026: arquivos finais do TSE por UF, município e exterior (eleição 6258, turno 2, cargo 1; candidatos 13 e 22).
- 2022: dados abertos do TSE por município e zona, somando apenas os arquivos estaduais (sem o arquivo nacional duplicado); total conferido: 60.345.999 × 58.206.354.
- Margem: diferença ÷ votos válidos dos dois candidatos; sinal positivo favorece Lula.
- Abstenção: abstenções ÷ eleitorado apto, só nas 27 UFs.
Limites: não há voto individual, cruzamento de servidores com urnas nem projeção. Comparar territórios não prova causa. Os números podem ser revistos pelo TSE; preservamos a data de cada consulta. Base legal: art. 77 da Constituição.

13 · FONTES
Fontes consultadas
- TSE — arquivo nacional final 2026
- TSE — arquivo final do exterior 2026
- TSE — painel oficial de resultados
- TSE — dados abertos 2022
- TSE — totalização 2022
- TSE — totalização 2018
- TSE — proclamação 2014
- Ipea — Atlas do Estado Brasileiro / Rais 2022
- Constituição Federal — arts. 37 e 77
- Wikimedia Commons — bandeiras estaduais
Consulta em 26/10/2026. Elaboração e cálculos: Agência Communicare, responsável editorial pelo Pacto pelo Serviço Público. Fotos de arquivo identificadas nas legendas.
Perguntas frequentes
01A margem de Lula dobrou em 2026?
Em votos absolutos, sim: 4.430.191 contra 2.139.645 em 2022, ou 2,07 vezes. Em pontos percentuais calculados pelos votos inteiros, não: passou de 1,8048 para 3,5704 p.p., ou 1,98 vez.
02Por que 3,58 e 3,5704 pontos percentuais são diferentes?
3,58 resulta da subtração de 51,79 e 48,21, percentuais já arredondados. 3,5704 resulta da diferença de votos dividida pelos 124.082.273 votos válidos. Esta reportagem usa a segunda fórmula nos cálculos.
03Qual foi a vantagem nacional de Lula?
4.430.191 votos. Lula recebeu 64.256.232 e Flávio Bolsonaro, 59.826.041. O arquivo nacional final do TSE, de 25/10/2026 às 23h27min02s, registra Lula como eleito.
04Qual região teve a menor diferença?
O Norte: 1.079 votos a favor de Lula em 10.048.173 votos válidos, margem de aproximadamente 0,0107 ponto percentual. Isso não significa empate em cada estado.
05A vitória garante reajuste aos servidores?
Não. Resultado eleitoral não concede reajuste nem assegura aprovação de medidas. O Pacto acompanhará atos, negociação, orçamento e direitos do funcionalismo, com comprovação documental.
06Os dados mostram como servidores votaram?
Não. Votos são secretos e os agregados do TSE não identificam escolhas individuais ou profissões dos eleitores. Dados da Rais medem vínculos de trabalho, não voto.
07Como os dados podem ser conferidos?
As tabelas e arquivos CSV/JSON compartilham os mesmos dados, com fonte e elaboração. O mapa usa arquivos finais do TSE por unidade da Federação, consultados em 26/10/2026, sem resultados municipais não verificados.
08Onde a vantagem de Lula mais cresceu entre 2022 e 2026?
No Sudeste: +1,44 milhão de votos de saldo, 63% do aumento nacional de 2,29 milhões. São Paulo (+676.801) e Rio de Janeiro (+644.037) lideraram, embora Flávio tenha vencido nos dois estados.
09Algum estado mudou de lado?
Sim, dois. O Amapá passou de Jair Bolsonaro (2022) para Lula (2026), e o Tocantins passou de Lula para Flávio Bolsonaro, segundo os dados do TSE.
10Em que parte da série esta reportagem está?
É a terceira reportagem da Série Pós-eleição 2026, depois do estudo sobre os votos de Lula entre os turnos e do balanço do comparecimento.
Sobre a autora
Agência Communicare
Com sede em Belo Horizonte (MG) e atuação nacional, a Communicare reúne especialistas em comunicação política e sindical, marketing eleitoral e gestão pública. A agência é responsável pela idealização e pelo desenvolvimento do Pacto pelo Serviço Público, além da análise e da metodologia editorial apresentadas nesta matéria.
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