Comparecimento no 2º turno: 128,2 milhões votam em 2026

O comparecimento no 2º turno mobilizou 128.236.074 eleitores nas seções eleitorais de todo o país no dia 25 de outubro de 2026, representando 80,78% do eleitorado apto, conforme relatório consolidado do Tribunal Superior Eleitoral finalizado às 23h27 com 100% das 499.248 seções apuradas em âmbito nacional e internacional.

Em relação à primeira etapa de 5 de outubro, que contou com 125.275.835 votantes, a presença nas urnas teve um acréscimo líquido de 2.960.239 eleitores. A taxa de abstenção caiu de 21,08% para 19,22%, refletindo maior mobilização para as definições majoritárias nacionais e estaduais, cujo cumprimento das regras de apuração segue o regramento formal da Resolução TSE nº 23.659/2021.

Além do expressivo comparecimento no 2º turno, a Justiça Eleitoral contabilizou 30.509.005 eleitores ausentes na etapa final do pleito de 2026, o que corresponde a 19,22% do total de 158.745.502 inscritos aptos a votar.

A consolidação dos dados mostra que a legislação eleitoral brasileira, respaldada pelas normas da Constituição Federal, não vincula registros individuais de ausência a dados socioeconômicos nas atas de apuração. A distribuição espacial das ausências e a variação da presença por município fornecem indicativos para o planejamento logístico do TSE nas próximas eleições.

A abstenção registrada entre os eleitores brasileiros cadastrados no exterior atingiu 58,34% no pleito de 2026, com 534.817 ausentes do total de 916.683 inscritos em zonas eleitorais fora do país.

A apuração sobre o comparecimento no 2º turno no exterior, também noticiada pela área de cobertura da Agência Brasil, indica que apenas 381.443 brasileiros votaram nas 1.351 seções eleitorais organizadas em embaixadas e consulados. As elevadas distâncias até as sedes diplomáticas e o caráter facultativo do voto para quem está fora do país explicam o elevado índice de não comparecimento.

O comparecimento no 2º turno cresceu com a redução da abstenção em 18 das 27 unidades da Federação na votação decisiva de 25 de outubro de 2026, sendo o Ceará o estado com o menor índice de ausência do país, registrando 13,89%.

Bahia, Pernambuco e São Paulo tiveram as maiores quedas na abstenção. Em contrapartida, 9 estados registraram aumento, liderados por Amapá, Roraima e Acre.

Para mais detalhes sobre as regras, consulte os guias sobre voto branco, voto nulo e abstenção e justificativa de ausência, fundamentados no Código Eleitoral.

A Região Nordeste liderou a redução da abstenção no país, caindo de 18,39% no primeiro turno para 16,49% no segundo, enquanto a Região Norte foi a única onde a ausência aumentou, passando de 19,43% para 21,25%, segundo indicadores territoriais mapeados na plataforma IBGE Cidades.

O comparecimento no 2º turno nas regiões Sudeste, Sul e Centro-Oeste também apresentou expansão no total de votantes. No Sudeste, a abstenção recuou de 22,70% para 20,27%; no Sul, caiu de 20,46% para 18,19%; e no Centro-Oeste, reduziu de 21,70% para 20,05%. A complexidade do transporte hidroviário na Amazônia Legal contribuiu para a alta de ausentes no Norte.

O levantamento detalhado do Tribunal Superior Eleitoral confirma que o comparecimento no 2º turno cresceu em 18 UFs, com redução da abstenção.

Em contrapartida, o índice de ausência subiu em 9 unidades federativas.

Em termos absolutos, São Paulo teve o maior aumento de votantes, com mais 932.397 pessoas nas urnas, enquanto o Pará registrou a maior perda, com 76.931 eleitores a menos.

O expressivo comparecimento no 2º turno foi impulsionado pela definição da disputa presidencial em âmbito nacional e dos governadores de cinco estados e do Distrito Federal. A disputa final para o Poder Executivo estimulou a mobilização das campanhas e dos eleitores, conforme detalhado na cobertura sobre segundo turno para governador.

O alto volume de votantes exigiu esforços logísticos da Justiça Eleitoral e do Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos. Servidores públicos atuaram no processamento dos votos e no suporte às seções eleitorais, contexto abordado nas reportagens sobre a pausa da totalização e sobre a atuação extraordinária relativa ao trabalho dos mesários.

Na Região Norte, o comparecimento no 2º turno somou 10.317.110 votantes do total de 13.100.856 aptos (78,75%), abaixo dos 10.554.993 do primeiro turno. A abstenção subiu de 19,43% para 21,25%, com oscilação entre 19,23% no Tocantins e 26,08% no Acre.

No Nordeste, o comparecimento no 2º turno alcançou 36.335.632 eleitores dos 43.510.858 aptos (83,51%), superando os 35.508.871 do primeiro turno. A ausência recuou de 18,39% para 16,49%, variando entre 13,89% no Ceará e 20,36% no Maranhão.

No Centro-Oeste, o comparecimento no 2º turno totalizou 9.595.354 pessoas do contingente de 12.001.696 aptas (79,95%), ante 9.396.336 no primeiro turno. A abstenção reduziu de 21,70% para 20,05%, variando de 17,30% no DF a 21,24% em Mato Grosso do Sul.

No Sudeste, o comparecimento no 2º turno registrou 52.895.255 eleitores das 66.344.776 pessoas inscritas (79,73%), contra 51.281.350 no primeiro turno. A taxa de não comparecimento diminuiu de 22,70% para 20,27%, variando de 19,47% no Espírito Santo a 21,62% no Rio de Janeiro.

No Sul, o comparecimento no 2º turno mobilizou 18.711.280 cidadãos dos 22.870.633 aptos (81,81%), superando os 18.192.519 do turno inicial. A abstenção caiu de 20,46% para 18,19%, variando de 16,96% em Santa Catarina a 19,16% no Rio Grande do Sul.

Os relatórios oficiais de votação indicam a quantidade total de sufrágios por seção eleitoral sem violar o sigilo constitucional do voto do cidadão brasileiro. As garantias fundamentais da cidadania estão previstas na Constituição Federal.

A Justiça Eleitoral ressalta que inferir hábitos individuais a partir dos dados agregados das seções eleitorais configura erro analítico conhecido como falácia ecológica. Análises fundamentadas na movimentação dos eleitores entre os turnos utilizam metodologias de amostragem validadas, como apresentado no estudo mostra de onde vieram os votos.

Eleitorado apto: total de cidadãos que possuem inscrição eleitoral regular perante a Justiça Eleitoral e estão habilitados para votar nas eleições de 2026.

Abstenção eleitoral: percentual de eleitores regularmente cadastrados que não compareceram às urnas no dia da votação oficial.

Justificativa de ausência: procedimento formal obrigatório pelo qual o eleitor comprova perante a Justiça Eleitoral o motivo do seu impedimento de votar.

Voto facultativo: direito assegurado pela Constituição Federal aos analfabetos, aos jovens de 16 e 17 anos e aos idosos com mais de 70 anos.

As estatísticas oficiais sobre o comparecimento no 2º turno derivam dos repositórios oficiais e das estatísticas do TSE. Foram analisados o relatório nacional e os 27 arquivos estaduais do segundo turno emitidos em 25 de outubro de 2026, confrontados com o resultado consolidado do primeiro turno.

A checagem dos percentuais e a agregação regional foram consolidadas pela equipe de reportagem para o Pacto pelo Serviço Público. Ajustes cadastrais posteriores lançados em atos normativos federais e acompanhados na legislação de pessoal regida pela Lei nº 8.112/1990 serão incorporados às atualizações do acervo jornalístico.

O elevado comparecimento no 2º turno, com a presença de 80,78% dos cidadãos aptos, consolida uma base legítima para a governança do país no quadriênio 2027-2030. A presença de mais de 128 milhões de pessoas nas urnas eleva a cobrança social sobre a eficiência, a transparência e a qualidade das políticas públicas e dos serviços de atendimento prestados à população.

A forte participação popular amplia a responsabilidade dos governantes eleitos no planejamento orçamentário e no fortalecimento das áreas essenciais como saúde, educação e segurança pública. A reorganização de carreiras, as diretrizes da previdência ajustadas pela Emenda Constitucional nº 103/2019 e a realização de novos concursos públicos ganham centralidade na agenda administrativa do próximo mandato.

Confira outras reportagens da cobertura especial pós-eleitoral: a análise sobre a eleição de Lula; o resultado dos governadores eleitos; a apuração sobre a pausa da totalização; e o relatório sobre o trabalho dos mesários.

Leia também o estudo mostra de onde vieram os votos, a explicação sobre voto branco, voto nulo e abstenção e as regras para a justificativa de ausência.